College gevraagd provincie te benaderen over PAS-melders

GEMEENTE BERGEN OP ZOOM - Raadslid Rian Govers (Lokaal Realisme) vraagt het college van B en W de Provincie Noord-Brabant te benaderen over de zogeheten PAS-melders. Het Halsterse raadslid stelt in haar brief: 

‘Tussen 2015 en 2019 vormde de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) de basis van het stikstofbeleid. Daarbij konden boeren een zogenoemde PAS-melding doen, zodat ze verder geen vergunning hoefden aan te vragen voor een uitbreiding: een melding volstond.

In mei 2019 ontstond door een uitspraak van de Raad van State jurisprudentie waardoor het PAS-beleid op losse schroeven kwam te staan. De Raad van State oordeelde dat het PAS-beleid in strijd was met de Europese Habitatrichtlijn. De gevolgen voor veel agrarische ondernemers waren enorm. Zij waren onbedoeld en buiten hun invloed plotsklaps (deels) illegaal bezig, omdat hun natuurvergunning is ingetrokken.

Onzekerheid

Inmiddels zijn we al weer 5 jaar verder en leven de ondernemers die het aangaat, ook meerdere agrariërs in onze gemeente, nog altijd in grote onzekerheid. Ook vernamen wij van onze lokale ondernemers wat dit met hen doet.

Weliswaar heeft de provincie eerder besloten om niet te handhaven, de onzekerheid blijft. Bijvoorbeeld door rechtszaken die milieuorganisaties aanspannen om provincies te dwingen om alsnog te handhaven. Er blijft dus een zwaard van Damocles boven de hoofden van deze ondernemers hangen.

Daarbij komt dat er momenteel geen PAS-melders in Brabant worden gelegaliseerd. In februari 2023 bleek uit de Natuurdoelanalyses dat de Natura2000 gebieden in Brabant zijn verslechterd. Er is onduidelijkheid op meerdere fronten. Onduidelijkheid over de wijze van instandhouding van Natura2000-gebieden. Onduidelijkheid over de feitelijke emissie van stalsystemen. Onduidelijkheid over de te bewandelen route te midden van de huidige jurisprudentie.

We begrijpen dat er een opgave ligt om tot minder stikstofdepositie te komen. Daar zal iedereen - zowel particulieren als de diverse sectoren van het bedrijfsleven - een steentje aan moeten bijdragen. Maar als de vergunningverlening stil ligt, dan worden deze ondernemers klem gezet. Waar we dus aandacht voor vragen is de situatie waarin ‘PAS-melders’ onbedoeld en ongewild in terecht zijn gekomen. 

Buiten hun eigen toedoen verkeren zijn nu al jaren in onzekerheid door falend overheidsbeleid. De inspreker, de heer Snepvangers, tijdens de beeldvorming op 4 september jongstleden, benoemde de situatie ook nog maar eens. 

Welke mogelijkheden ziet het college om er bij de provincie Noord-Brabant op aan te dringen, dat zo spoedig mogelijk tot een uitweg gekomen wordt voor deze onzekere situatie? Ervoor te zorgen dat de ondernemers een vergunningsprocedure kunnen doorlopen en niet langer in een illegale, uitzichtloze situatie hoeven te verkeren?’

Rian Govers-Gabriëls, raadslid Lokaal Realisme.

Informatie provincie Noord-Brabant 

‘Ondernemers met PAS-meldingen hoefden in eerste instantie tijdens het PAS-programma geen vergunning aan te vragen omdat ze weinig stikstofneerslag veroorzaakten. De Raad van State oordeelde in mei 2019 dat de PAS in strijd was met de Europese Habitatrichtlijn en dat die ondernemers toch een vergunning moesten aanvragen. 

De PAS-melders zijn daardoor in overtreding als zij de melding die is gedaan, hebben uitgevoerd. De PAS-melders kwamen buiten hun schuld in deze illegale situatie. 

PAS-melders legaliseren 

Het kabinet heeft aangegeven met een oplossing (legaliseren) te komen voor de PAS-melders. Daarvoor moet er wel genoeg stikstofruimte zijn. Op 28 februari 2022 is een legalisatieprogramma gekomen om de PAS-meldingen te legaliseren. Hierin staat welke maatregelen er genomen worden om stikstofruimte voor PAS-meldingen vrij te maken. In afwachting van de uitvoering van dit legalisatieprogramma handhaaft de provincie Noord-Brabant niet actief. Uiteindelijk is het legaliseren van PAS-melders de verantwoordelijkheid van het Rijk. Als provincie helpen we waar we kunnen en zoeken we naar mogelijkheden die ‘wel’ kunnen.  

Op dit moment kunnen we in Brabant geen PAS-melders legaliseren. Er zijn geen passende provinciale regelingen en er zijn geen snelle oplossingen om stikstofruimte vrij te maken voor PAS-melders. Een belangrijke reden hiervoor is dat de verplichte Europese natuurdoelen met de huidige maatregelen niet worden behaald.’

Daardoor worden er voorlopig geen vergunningen verleend voor activiteiten met stikstofeffecten op Natura 2000-gebieden. Dit blijft zo totdat de benodigde geborgde maatregelen zijn genomen. Projecten in alle sectoren van de Brabantse samenleving worden hierdoor geraakt. Dit speelt ook mee in de vergunningverlening voor PAS-melders.